轉(zhuǎn)眼進入三季度，曹衛(wèi)洪奮戰(zhàn)“村集體KPI”干勁十足。作為清遠市清城區(qū)東城街道長埔村牛路村民小組長，他正推進整合舊村區(qū)域閑置的50畝土地，計劃由長埔投資服務(wù)有限公司統(tǒng)籌引入第三方運營，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　動力源自18個村民小組之間的績效PK與“年終獎”。2019年以來，長埔村探索建立村民小組長績效考核制度，以獎促干。

　　近年來，廣東多地探索實施村民小組長績效考核制度，使村民小組長從“干多干少都一樣”的困境中走出，讓他們逐漸從鄉(xiāng)村治理的幕后走向了臺前。

　　告別“干多干少一個樣”

　　“村（小組）長采用評分制，最高獎勵不超2000元；財務(wù)采取評分制，最高獎勵不超過1000元；村民代表采取評優(yōu)制，最高獎勵不超過300元?！苯衲?月4日，長埔村委會聯(lián)席會議上，長埔村黨總支書記冼永均宣讀了經(jīng)討論通過的《2023年長埔各村小組長、村小組財務(wù)、村民代表工作績效考核方案》。

　　“第一名，象西村民小組長黃汝光，總評分90分；第二名，長東村民小組長黃偉池，總評分90分……”一年的辛苦得到了回報，2023年，通過對推進“百千萬工程”、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革、“三資”管理等多個方面內(nèi)容的考核，長埔村18個村小組中的前五名村小組長不僅得到了績效獎金，也收獲了一份榮譽感。

　　經(jīng)歷過2019年前后變化的螺坑村民小組長胡桂滔面帶笑意地回憶道：“當然開心了，之前是‘干多干少一個樣’，現(xiàn)在有了績效獎金，又有獎杯，更有紀念意義，榮譽感增強了，做工作更有動力了?！?/p>

　　“我們每年的考核內(nèi)容都會根據(jù)實際作調(diào)整?！遍L埔村干部黃夢玲一邊將2019年以來的考核方案排開，一邊向記者介紹?！氨热邕@一項‘大氣污染工作’，之前主要是針對一些村民隨意焚燒秸稈或垃圾而設(shè)立的考核項目。隨著工作的推進，這一現(xiàn)象已經(jīng)得到了控制，我們考慮今年將這一項更換為‘綠美廣東’建設(shè)相關(guān)內(nèi)容?！?/p>

　　長埔村于2023年11月成立了東城街道第一家村級集體資產(chǎn)運營的公司——長埔投資服務(wù)有限公司，“村民小組長有動力，對公司整合資源有很大幫助。”冼永均說。

　　據(jù)清城區(qū)東城街道辦有關(guān)工作人員介紹，目前東城街道其他村也在結(jié)合自身情況積極探索村民小組長績效考核制度，充分激發(fā)村民小組長干事創(chuàng)業(yè)動力。

　　村小組長亮招“拼經(jīng)濟”

　　“之前有的村小組長權(quán)力較大，監(jiān)管不到位，流轉(zhuǎn)出去的土地因原公司運營不當，10年間利潤較低，引起了村民不滿，村民之間也逐漸分化為兩派，一派贊同流轉(zhuǎn)，一派反對，難以達到統(tǒng)一，對之后村集體經(jīng)濟發(fā)展工作很不利?！辟谰榻B，長埔村委會下轄18個村小組，其中17個村小組被征地，共征地約7250畝。已征未利用地、返還地等集體土地資源是長埔村發(fā)展集體經(jīng)濟的重要資源，如何最大限度地盤活土地資源是關(guān)鍵所在。

　　績效考核制實行后，各村小組長在整合土地資源、推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面動力十足。

　　在2022年度村小組長工作績效考核中，胡桂滔榮獲前5名，這一年最令他開心的事就是螺坑村小組整合的27畝土地成功流轉(zhuǎn)，并通過“三資”平臺招標出租給繽紛天地商業(yè)綜合體，為村小組成功增收90萬元，并且每五年租金可漲20%。加上其他出租收益，村小組全年收入可達到150萬元。

　　資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當股東。在擔(dān)任牛路村村民小組長的4年中，曹衛(wèi)洪成功推動了小組股份制改革的完成，在2023年度績效考核中，“農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革”一項取得了滿分。

　　曹衛(wèi)洪告訴記者，這項工作的推動并不輕松，村民對股份制了解并不深，大多秉持審慎的態(tài)度，以至于用了2個月左右的時間才完成確權(quán)。目前，他正在努力整合牛路村舊村區(qū)域閑置多年的50畝土地，使其可以在長埔投資服務(wù)有限公司的統(tǒng)籌下，引入第三方運營。

　　截至去年底，長埔村已完成牛路、象西、象東、象星、長東、瓦田等9個村小組的農(nóng)村股份制改革工作，明確村集體產(chǎn)權(quán)分配制度，為集體經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　對村民小組長的培養(yǎng)也逐漸被市縣鎮(zhèn)各級重視。2023年，清遠首次舉辦全市村民小組長“百千萬工程”專題培訓(xùn)班，今年，清遠繼續(xù)開展該項培訓(xùn)，在全市培訓(xùn)示范班后，各縣（市、區(qū)）也將聚焦鄉(xiāng)村振興和基層治理等重點工作，依托縣、鎮(zhèn)兩級黨校，分批對全市1.8萬多名村民小組長開展全員輪訓(xùn)。

　　多地村組推行績效激勵制度

　　長埔村的這項探索，是近年來全省各地積極推進村民小組建設(shè)的一個縮影。

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的神經(jīng)末梢，村民小組長則是連接村黨支部、村委會與村民之間的重要紐帶。但長期以來，村民小組長一年只有幾百元補貼或沒有補貼、甚至“倒貼”的情況普遍存在。這樣的待遇往往讓他們?nèi)狈ぷ鞣e極性，也讓許多村民對這一“職務(wù)”望而卻步，同時也易于滋生各類以小微權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)象，廣東不少地方積極探索村民小組長績效考核制度。

　　粵西、粵北部分市縣探索由財政保障村民小組長績效獎勵。如陽江市于2019年在全省率先出臺《陽江市村民小組長績效考核方案（試行）》，建立村民小組長績效考核制度，由市縣財政按照3000元/人/年的標準配套績效獎金，由鎮(zhèn)（街）黨（工）委或行政村黨組織根據(jù)村民小組長工作實績進行績效補貼獎勵。韶關(guān)仁化縣則設(shè)置村民小組長積分獎勵金，由縣、鎮(zhèn)（街）按照縣級定額標準設(shè)置不同獎勵等次。

　　在經(jīng)濟較為發(fā)達的珠三角地區(qū)，部分市縣實施以村組為主體的獎勵政策。如惠州惠東縣詳細規(guī)定了全縣村民小組長的經(jīng)濟報酬構(gòu)成，包括固定補貼、績效獎金和務(wù)工補助三部分，其中績效獎金和誤工補助由村（居）承擔(dān)。江門開平市長沙街道則由街道辦和村委會每年專門撥出資金對村民小組長進行積分制考核、獎勵。江門市江海區(qū)直沖村則規(guī)定可按照法定程序從村組兩級集體經(jīng)濟收入中提取部分資金用于發(fā)放小組長工作補助。

　　績效考核制度的實施，讓小組長也能發(fā)揮出大作用。經(jīng)歷了長埔村連續(xù)五年的績效考核，胡桂滔表示：“有壓力也有動力?！痹凇鞍偾f工程”深入實施的當下，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，也需要更多如胡桂滔、曹衛(wèi)洪一般充滿動力的村民小組長。

　　南方農(nóng)村報記者 李瑞雪